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耐腐蝕板與合金鋼板面臨美國“雙反”制裁

時間:2016-06-24 ?? 來源:15637584700 ?? 人氣:

美國國際貿易委員會六名委員6月22日進行的終裁投票一致認定,中國輸美冷軋板對美國國內產業構成了實質損害,美商務部將對中國此類產品征收256.44%的反補貼稅和265.79%的反傾銷稅。一同被裁定反補貼關稅的還有日本出口美國的冷軋板產品。

這是美方今年以來首個走完全部流程的對華鋼鐵產品雙反案。另外美方還有至少3件涉及中國鋼鐵產品的貿易救濟案處于調查過程中。其一是對華耐腐蝕板雙反案將在6月24日本周五進行終裁。同時,按照美國際貿易委員會的案件日程,針對中國普碳和合金鋼板產品、以及不銹鋼板帶產品的雙反調查也將在今年內得出最終結論。

反傾銷稅率高達265.79%

根據裁決,在2015年12月22日前進入美國市場的中國冷軋板產品,將不會被追溯征收反補貼稅;2016年3月7日前入美的,不會被回溯征收反傾銷稅。

美方的數據說,中日兩國在2015年出口美國的冷軋板價值4.3億美元。包括巴西、印度、韓國、加拿大和英國在內的輸美冷軋板產品也遭到反傾銷或反補貼調查,目前尚未得出最終裁定。

中國商務部貿易救濟調查局負責人5月18日已表示,美方在此案的調查中采取了很多不公正做法,尤其是拒絕給予中國國有企業分別稅率。“美方做法嚴重損害了中國企業的抗辯權,中國企業被迫放棄應訴,美方借機人為裁定畸高稅率。中方對此表示強烈不滿。”

中國商務部又在6月23日做出最新回應稱,截至2016年4月底,美國對世界各國的各類鋼鐵產品及制品正在執行的貿易救濟稅令高達161個,美國鋼鐵產業已經處于被過度保護的狀態。“中方認為,美鋼鐵業缺乏競爭力正是過度保護的結果。”發表在中國商務部網站上的聲明說,“美方愈演愈烈的貿易保護做法只能加劇摩擦和沖突,無助于問題的解決。”

按照美國貿易救濟的程序,其國內行業企業提出申請后,美商務部可以發起調查,再經過商務部和國際貿易委員會各自進行的兩輪初裁和終裁,案件才會最終定案。整個過程一般約耗時一年。

冷軋板雙反終裁后,美商務部預計將很快簽發征收懲罰性關稅的行政命令。美國海關將按照此前美國商務部終裁裁定的265.79%的反傾銷稅率和256.44%的反補貼稅率對自中國進口的冷軋板征稅。

耐腐蝕板與合金鋼板也面臨雙反

對于本周五將終裁的對華耐腐蝕板雙反案,中方此前也明確表示,美方在本案中繼續針對中國產品使用替代國、拒絕給予分別稅率和外部基準等歧視性做法,裁定的稅率也數倍于其他國家和地區的被調查產品。美國商務部裁定的中國企業耐腐蝕板產品的反傾銷稅率為209.97%,反補貼稅率為39.05%。

在普碳和合金鋼板案中,中國商務部貿易救濟局表示,我涉案產品并沒有對美國國內產業構成實質損害,原因是中國對美出口的涉案產品大部分是模具鋼和扁鋼產品,美國內目前并不生產。

中方認為美方意圖將國內鋼鐵產業的困境轉嫁國外,借機給予國內產業額外保護。“簡單頻繁地采取貿易保護措施,無助于從根本上解決各國鋼鐵產業暫時面臨的困難。”

哈佛大學肯尼迪政府學院國際貿易與投資學教授羅伯特·勞倫斯對21世紀經濟報道記者表示,中美可以參考美日歷史經驗,通過談判解決貿易摩擦。

美日之間曾在1970和1980年代出現貿易關系緊張的局面。“當時對美國造成困擾的進口是來自日本。”勞倫斯說。

“我們的經驗是有三種辦法,其一是里根政府的做法,就是與日本談判一個自愿性質的出口限額;其二是對日本產品施加關稅;其三是日本同意一個特定的出口底價。”勞倫斯表示,特定出口底價的做法與2013年中歐解決光伏產品爭端也頗為相似。勞倫斯說:“這對中國來說是個實際的方法,限制出口量的同時,也能有一個(相對)好的出口價格。”

此前,中美兩國已經通過經合組織(OECD)鋼鐵會議、第八輪戰略與經濟對話(S&ED)等多雙邊場合,磋商化解鋼鐵產能過剩所帶來的貿易緊張問題,并達成了諸多一致。雙方在6月7日稱,將確保沒有針對鋼產能凈擴張的中央政府貸款或者補貼;雙方都將參與9月8-9日召開的OECD鋼鐵委員會會議,并討論成立一個全球鋼鐵論壇的可能性。

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